所属各部门：
为进一步规范研究所经费管理，防范经费使用风险，保障研究所科研活动正常运转和健康发展，结合研究所实际，现将《中国科学院半导体研究所落实习惯过紧日子要求的管理办法（试行）》予以印发，请遵照执行。
中国科学院半导体研究所
2026年7月1日
中国科学院半导体研究所落实
习惯过紧日子要求的管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强财会监督、严肃财经纪律，进一步规范研究所经费管理，充分发挥资金使用效益，防范经费使用风险，保障研究所科研活动正常运转和健康发展，根据中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（2025年5月修订发布）、《财政部关于加强“三公经费”管理 严控一般性支出》（财预〔2022〕126号）、《中国科学院落实习惯过紧日子要求工作清单》（科发办函字〔2026〕14号）等文件精神，结合研究所实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于研究所正常开展工作的所有科研和行政管理活动，覆盖各类经费（包含科研经费、公共经费等）。
第三条 各部门应当遵循厉行节约、禁止浪费，量入为出、统筹兼顾，科学合理、注重效益的原则，严格落实“过紧日子”要求。
第二章 预算编制
第四条 为强化预算管理的全面性与约束力，研究所所有收支应全部纳入部门预算统一管理。其中科研项目纵向经费按项目要求独立编制预算；公共运行经费包含职能部门日常办公经费、专项业务经费、后勤服务经费等，由研究所统一组织编制。
第五条 各部门应加强科研项目经费预算评审和使用管理。从严从紧开展科研项目概预算评审，严禁虚报经费需求，严控差旅费、会议费、劳务费等经费预算。强化预算执行，加强结转结余资金管理，减少资金沉淀。
第六条 严格落实预算绩效管理要求，项目预算均需设置科学规范的绩效目标。加强绩效评价全流程管理，绩效评价需客观真实，对绩效评价发现的问题及时整改，杜绝同类问题反复发生。
第七条 公共经费预算编制需全面覆盖公共收支，严禁将非重点、非刚性支出纳入预算。公共经费预算草案经所务会批准后，通过单位内部网站向全所职工公开，接受监督。
第三章 审批权限
第八条 经费审批权限严格执行分级审批制度，具体按照《中国科学院半导体研究所经费报销审批权限及审批程序的规定》执行。
第九条 经费审批实行回避制度，审批人不能审批本人、配偶及直系亲属经办的经费支出业务，应由研究所部门其他负责人或上一级负责人审批。
第四章 预算执行与支出管理
第十条 预算执行严格按核定的开支标准支出。严禁铺张浪费、年底突击花钱，不得擅自扩大开支范围和标准；严禁违规发放津贴补贴；严禁无预算、超预算、超进度安排支出；严禁基本支出与项目支出相互挤占；加强财务基础工作规范，确保核算真实准确。
第十一条 “三公”经费实行总额控制，严格落实过紧日子要求：
（一）因公临时出国（境）经费：实行总额控制，严禁计划外团组，不得拆分团组、组织“团外团”，严格执行公示制度；在出国（境）计划审批和签证手续完成后，尽早预订机票和酒店获取优惠价格，优先选择国内航空公司或联程航班低价位票。
（二）公务接待：严格实行支出总额控制，除外宾接待费外不得列支国内公务接待费用；非财政资金安排的接待费也要纳入预算管理。
（三）公务用车：严格实行公务用车编制管理，不得超编制配备车辆；鼓励优先配备使用新能源汽车，逐步扩大新能源汽车配备比例。严格控制、从严审批租用车辆，原则上实行“一事一租”，不得签订固定期限租车合同。1个月及以上的租车费用纳入“三公”经费管理。
第十二条 举办会议培训管理，坚持节俭规范原则：
（一）举办会议：业务工作会议、日常性会议等应精简整合、控制频次，尽可能在单位内部会议室召开。在遵守保密规定的前提下，提高内部会议系统使用效率，鼓励使用无纸化PAD查阅会议材料，鼓励召开线上会议。严禁违反规定到风景名胜区举办会议。
（二）举办培训：合理控制培训支出。精简年度培训项目总量，优先选择单位内部场所举办，确需离开本地培训的，原则上应选择经济便捷的地区或城市，尽量不选择旅游热门城市。严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用。培训费用由举办单位承担的，不得向参训人员收取，不得向下级单位、其他单位摊派或转嫁。严禁向学员发放纪念品，开班和结业仪式一般不合影，不制作、发放影集或纪念册。
第十三条 从严加强国内差旅费用管理。
（一）严格实行国内差旅审批机制和年度预算管理。各部门应根据工作需要合理规划出差计划，严控出差频率、天数和人员数量。使用科研纵向项目经费的，出差事由应说明与支出项目的相关性。使用研究所公共运行经费的，需严格履行出差事前审批，审批材料须提供会议/培训通知、邀请通知等，以证明出差与履行工作职能的相关性和出差必要性。
（二）严格按照规定乘坐交通工具。乘坐飞机的，应优先购买通过政府采购方式确定的低价位票。按规定等级应乘坐飞机经济舱、高铁（动车）一等座的，不得购买超级经济舱、优选一等座等更高标准席位。确因执行紧急公务等特殊工作需要购买的，需在出差申请审批单上注明原因，并经分管所领导批准。使用研究所公共运行经费的，本着勤俭节约的要求，原则上不得超标准乘坐，尽量乘坐火车硬座（卧）、高铁/动车二等座（卧）或飞机经济舱等。
（三）按照实事求是原则，实行住宿费包干的，出差人需承诺自行承担了出差期间的住宿费，已由对方单位提供住宿并承担费用的，不得重复领取住宿包干费用。市内交通补助按标准包干、凭据报销或两者并行方式结算，不得重复领取市内交通补助。
第十四条 着力降低行政办公经费。充分利用已建成的电子政务系统报送、运转、交换公文，减少纸质文件，压减印刷支出。尽量采用双面打印、减少不必要彩印和特殊定制纸张的使用。严控委托第三方制作宣传册、展板、视频、电子演示文稿等。严格按规定开展报刊订阅。
第十五条 规范委托业务费管理。严格控制委托事项的数量和经费规模，除法律法规允许的行政许可等事项、国家有关部门政策允许委托的事项外，原则上不得将工作职责相关的业务委托给其他单位承担。不得将党组织会议、组织生活、党费收缴使用管理、党员教育培训和管理等党组织直接履职的事项，委托给其他单位承担。
第十六条 推进信息化集约建设和高效运维。加强研究所信息系统统筹建设与集中管理，期刊文献与信息化中心统一协调各部门信息化需求。研究所原则上避免新建功能重复系统，确需自建系统须尽量与院信息系统做好对接。
第五章 资产与政府采购管理
第十七条 严禁私设“小金库”，严禁违规对外出借资金。
第十八条 固定资产配置坚持合理节约、有效统筹，防止盲目重复购置。推动资产盘活利用，定期开展资产清查盘点。严格执行固定资产折旧年限规定。建立存量资产与新增资产配置预算挂钩机制，优先通过调剂保障新增资产需求。
第十九条 严格园区规划与基建项目前置审核。坚持"规范管理、从严控制、集约统筹"的原则，充分论证园区规划和基建项目建设的必要性、合理性、可行性，严格履行审批程序，避免盲目重复低效建设。
第二十条 需按政府采购相关规定执行政采的，应保证采购程序及合同管理规范，确保采购流程合规、合同履行到位、档案完整归档。
第六章 财务监督
第二十一条 加强预算约束和监督检查作用。建立"过紧日子"评估与预算挂钩机制。纪监审办公室和各职能部门应积极配合上级开展巡视巡察、纪检监察、审计监督、财会监督等工作，对厉行节约反对浪费落实情况开展监督检查。
第七章 附则
第二十二条 本办法由财务资产处负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。